24 июля 2013 года в администрации области под председательством заместителя губернатора Теребунова А.Н. состоялось заседание областного Совета по делам инвалидов с повесткой дня:
1. Оказание медицинской помощи инвалидам Великой Отечественной войны в Брянской области.
2. О создании на базе образовательных учреждений доступной среды для социальной адаптации детей-инвалидов.
3. Реализация проекта по дистанционному обучению детей-инвалидов, проживающих на территории Брянской области.
4. Предложения по сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов в организациях общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых».
С докладом по 4 вопросу выступил председатель Брянской ОО ВОС Сычёв А.А. (Доклад см. ниже)
По данному вопросу Совет принял решение:
1. Информацию начальника управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (Буравцова Л.Г.), председателя Брянского регионального отделения «Всероссийское общество слепых» (Сычёв А.А.), директора департамента экономического развития Брянской области (Сафонов Г.С.), директора департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области (Михалёв В.А.) принять к сведению.
РЕКОМЕНДОВАТЬ:
2. Департаменту экономического развития Брянской области (Сафонов):
2.1. Рассмотреть возможность оказания поддержки предприятиям инвалидов в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области»;
3. Управлению государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (Буравцова):
3.1. Обеспечить в соответствии с заявками предприятий ВОС трудоустройство незанятых инвалидов по зрению на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места с возмещением затрат работодателей из средств федерального и областного бюджетов в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
3.2. Обеспечить направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан из числа инвалидов по зрению в рамках государственной программы "Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" в соответствии с заключенными договорами с предприятиями ВОС под гарантированные рабочие места, в том числе специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.
3.3.Организовать информирование некоммерческих социально ориентированных организаций о возможном участии в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на получение грантов по созданию рабочих мест для инвалидов.
3.4. Проводить регулярную информационную кампанию о принимаемых мерах по обеспечению занятости инвалидов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальных сайтах управления и учреждениях занятости, а также посредством социальной рекламы, организации "горячих линий", изготовления и распространения буклетов. Своевременно направлять информационные материалы в иные заинтересованные ведомства и учреждения для их размещения на сайтах.
3.5. Обеспечить взаимодействие учреждений бюро медико-социальной экспертизы с учреждениями государственной службы занятости по вопросам:
3.5.1. Проведения на регулярной основе опросов инвалидов с целью выявления потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении, а также удовлетворенности рабочим местом и их сопровождения учреждениями государственной службы занятости инвалидов при поиске работы, трудоустройстве и осуществлении трудовой деятельности.
3.6. Создать рабочую группу по рассмотрению проекта долгосрочной программы по сохранению, модернизации и созданию рабочих мест на предприятиях ВОС региона, разработанного Брянской ОО ВОС.
Доклад председателя Брянской ОО ВОС Сычёва А.А. на областном Совете по делам инвалидов.
24 июля 2013 год.
Уважаемые коллеги!
Для того чтобы дать правильную оценку ситуации, сложившейся на рынке труда инвалидов по зрению в нашем регионе, я кратко ознакомлю Вас: с историей создания областной организации ВОС; какую поддержку ей оказывали органы государственной власти в осуществлении трудовой реабилитации инвалидов по зрению; что получал регион от такого взаимовыгодного сотрудничества; как обстоят дела сейчас и что необходимо сделать, по нашему мнению, чтобы изменить ситуацию к лучшему, используя опыт других регионов РФ.
Брянская ОО ВОС была создана в июле 1945 года, когда практически вся Брянщина лежала в развалинах и руинах, после бандитского разбоя немецко-фашистских оккупантов. Тысячи людей стали инвалидами и конечно много среди них было инвалидов слепых. Многие из них стояли с протянутой рукой, просили милостыню на рынках, железнодорожных станциях, поездах, ходили по уцелевшим деревням с сумой. Перед нашим обществом встали большие общественные задачи: объединить незрячих, создать материально-техническую базу их трудового устройства, приобщить инвалидов к общественно-полезной трудовой деятельности, повысить их образовательный и профессионально-технический уровень. Государство уделило большое внимание инвалидам по зрению и оказало необходимую финансовую, техническую и экономическую помощь в развитии производства. Это позволило в короткие сроки не только создать территориальные и местные организации ВОС, но и открыть производственные мастерские, на базе которых впоследствии были созданы предприятия ВОС. По мере их развития они были объединены в два крупных предприятия, расположенных в г. Брянске и в г. Клинцы. Они стали реабилитационными центрами трудового, общеобразовательного и технического обучения незрячих. Органы государственной власти обеспечили предприятия заказами на выпускаемую ими продукцию, встроив их систему кооперированных поставок. Такая поддержка в кратчайшие сроки дала хорошие результаты. Уже в 50-е годы доходы от собственного производства позволили обществу отказаться от государственных дотаций. С 1952 года производственно-хозяйственная, культурно-просветительская и лечебная работа, а также капитальное строительство жилых и производственных площадей, учреждений социокультурного назначения осуществлялась за счет собственных средств ВОС. До 1990 года за счет средств ВОС работниками Брянского и Клинцовского предприятий ВОС было получено по долевому строительству более 300 квартир, построено за счет собственных средств 9 многоквартирных домов, общежитие, добротные производственные корпуса, оснащенные современным на тот период времени оборудованием, создана социальная инфраструктура: столовые, буфеты, медпункты, кабинеты здоровья, учебные классы, где инвалиды по зрению без отрыва от производства получали среднее образование. Не забыли и о малышах работников ВОС, для них было построено два детских комбината, каждый на 140 мест. Трубчевской специализированной школе-интернату ВОС профинансировало строительство учебного корпуса, было профинансировано строительство ДК ВОС в г. Брянске со зрительным залом на 160 посадочных мест, создана областная специализированная библиотека для инвалидов по зрению, укомплектованная в необходимом объеме книжным фондом с укрупненным шрифтом и рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля. Хороший подарок ВОС сделало всем жителям Брянщины, профинансировав строительство семиэтажного лечебного корпуса на территории областной больницы, в котором сейчас располагается хирургическое отделение. И это далеко не полный перечень сделанного ВОС в те годы.
Какова же сейчас ситуация на рынке труда инвалидов по зрению?
Система квотирования рабочих мест для инвалидов на предприятиях региона способствует их трудоустройству, однако не решает существующую проблему в достаточной степени. Это касается особенно категории инвалидов по зрению. За 2012 год в регионе трудоустроено всего 576 инвалидов, а доля трудоустроенных инвалидов по зрению в этом количестве составляет лишь 2,8 % . В т. ч. в г. Брянске трудоустроено в 2012 году 143 инвалида из них 4 инвалида по зрению. В 1 квартале текущего года в городе Брянске трудоустроено 16 инвалидов из них лишь 1 инвалид по зрению.
Формирующаяся новая система рынка труда требует специальных новых подходов к трудоустройству инвалидов по зрению, что связано с созданием для них специальный рабочих мест. Следует отметить, что в 80-х годах на предприятиях ВОС Брянской области работало более 1500 человек. Из них более 50% - инвалиды по зрению. В настоящее время только на учете в нашей областной организации состоит более 3 000 инвалидов, 40 % из которых граждане трудоспособного возраста. А учитывая тот факт, что число инвалидов, проживающих на территории Брянской области, составляет более 10 % от общего числа жителей Брянщины и то, что сегодня мы трудоустраиваем на своих предприятиях инвалидов всех категорий, Вы прекрасно понимаете какое количество инвалидов, мы могли бы трудоустроить на наших предприятиях. В настоящее время на тех же производственных площадях работает немногим более 70 инвалидов.
Что же касается финансовой поддержки органов государственной власти региона наших предприятий?
Необходимо сказать следующее: в 2011 году Брянскому предприятию была оказана спонсорская помощь МУП ЖКХ Советского района г. Брянска в размере 4 млн. 790 тыс. рублей на финансирование инвестиционного проекта по созданию производства новых изделий: флаконов из полимерных материалов для фармации и косметологии. Мы искренне благодарны администрации города Брянска за такую поддержку. Других видов поддержки и финансовой помощи за последние 20 лет предприятиям ВОС Брянской области, к сожалению, не оказывалось. Учитывая социальную значимость сохранение и дальнейшего развития предприятий ВОС, созданных для социально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению, как одной из наиболее уязвимых категорий населения, необходимо дальнейшее применение методов и механизмов решения проблемы сохранения и создания новых рабочих мест для инвалидов. Практика показывает, что для решения обозначенной проблемы, важным инструментом являются целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения поставленных задач.
Уважаемые коллеги!
Из выше сказанного мною следует сделать лишь один вывод, что в труднейшие для нашей страны послевоенные годы государство приняло мудрое решение поддержать создание материально-технической базы ВОС, выделив для этого финансовые средства, которые были так остро необходимы тогда для восстановления разрушенного войной народного хозяйства. И как Вы убедились, только на примере нашего региона как быстро это окупилось вкладом ВОС в развитие народного хозяйства региона и повышения благосостояния граждан Брянщины. Меня как председателя региональной организации ВОС крайне удивляет не понимание отдельных структурных подразделений органов исполнительной и законодательной власти серьезности рассматриваемой сегодня социальной проблемы: трудоустройство инвалидов по зрению. Некоторые чиновники пытаются кивать на дефицит бюджета, на рыночные отношения и на многое другое. В связи с этим хочется напомнить им, что губернатор области Н. В. Денин, председатель областной думы В.И. Гайдуков поддерживают необходимость субсидирования сохранения и модернизации рабочих мест на предприятиях ВОС. Министерство труда и социальной защиты РФ письмом от 9.04.2013 г., в целях исполнения положения Указа президента РФ №597 « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», предусматривает разработку и реализацию совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ комплекса дополнительный мер по повышению уровня трудоустройства инвалидов и рекомендует: высшим исполнительным органам субъекта РФ принять участие в осуществлении модернизации предприятий ВОС, расположенных на территории субъекта. В этом письме приписана вся нормативно-правовая база осуществления финансовой поддержки предприятий. Соответствующим структурам исполнительной власти региона нами предоставлен пакет документов, как эта проблема решается в других регионах РФ в рамках законодательства РФ и бюджетного Кодекса. Мы так же разработали проект соответствующей целевой программы.
В заключении, хочу еще раз обратится ко всем, от кого зависит решение данного вопроса: более тщательно изучить сложившуюся ситуацию и подойти к решению данного вопроса профессионально и грамотно. Тем самым Вы дадите возможность гражданам РФ, имеющим инвалидность по зрению, реализовать одно из основных Конституционных прав - право на труд.
Благодарю за внимание!